受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司委托，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司(簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)院”)會(huì)同有關(guān)單位共同編制的《公共租賃住房設(shè)計(jì)指南(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱“指南”)于2020年5月27日以視頻會(huì)議的形式召開(kāi)了送審稿審查會(huì)。

國(guó)內(nèi)領(lǐng)先

專家組一致認(rèn)為：指南是國(guó)家層面首部關(guān)于公共租賃房設(shè)計(jì)方面的指導(dǎo)文件，在借鑒國(guó)外公共租賃住房建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，以調(diào)研為基礎(chǔ)，摸清國(guó)內(nèi)公共租賃住房建設(shè)現(xiàn)狀，關(guān)注群眾反映的問(wèn)題，客觀面對(duì)各地在地域氣候、技術(shù)支撐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文化傳統(tǒng)等方面的差異，科學(xué)編制，具有實(shí)用性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性，為公共租賃住房建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

指南創(chuàng)新性提出了以質(zhì)量和性能為導(dǎo)向的技術(shù)體系和設(shè)計(jì)解決方案，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)工程技術(shù)人員進(jìn)行公共租賃住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)了公共租賃住房高質(zhì)量發(fā)展，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，總體達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心梁俊強(qiáng)副主任、牽頭單位以及中社科(北京)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、上海經(jīng)緯建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司、東南大學(xué)、南京長(zhǎng)江都市建筑設(shè)計(jì)股份有限公司、北京市住宅建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、清華大學(xué)、南京安居建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等參編單位約30余人參加了會(huì)議。

會(huì)上梁俊強(qiáng)副主任就指南編制的來(lái)源、目的以及意義等做了說(shuō)明，中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師劉東衛(wèi)就編制過(guò)程、編制原則以及成果的創(chuàng)新性做了介紹。審查會(huì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心趙華主持，會(huì)上宣布成立了以中建科技集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理樊則森為專家組組長(zhǎng)、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司裝配式建筑院院長(zhǎng)趙鈿為專家組副組長(zhǎng)的審查會(huì)專家組。中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司伍止超做了編制情況工作匯報(bào)。審查會(huì)專家組聽(tīng)取了編制組的工作匯報(bào)，并經(jīng)過(guò)質(zhì)詢和認(rèn)真討論得到了如上結(jié)果。

編制背景&調(diào)研過(guò)程

十二五以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署下，全國(guó)各地積極發(fā)展公租房，取得了明顯成效。截至2018年底，3700多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)公租房，累計(jì)近2200萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取公租房租賃補(bǔ)貼。公租房保障為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感發(fā)揮了積極作用。

但是，公租房發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍很突出，部分大中城市公租房保障需求量大，在規(guī)劃建設(shè)與供給方面也存在著諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書(shū)記明確要求，要完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問(wèn)題。為更好發(fā)揮住房保障在解決群眾住房問(wèn)題，2019年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司開(kāi)展了全國(guó)保障性住房設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)摸底工作。

先后征集到了17個(gè)城市有關(guān)保障性住房設(shè)計(jì)和質(zhì)量水平的經(jīng)驗(yàn)做法，并于2019年3月、4月、6月分別赴南京、杭州、成都、西安、北京5個(gè)城市開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。

走訪了20個(gè)保障房項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)保障性住房建設(shè)管理等部門共170余人進(jìn)行了座談，對(duì)各地保障性住房相關(guān)政策、技術(shù)規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、運(yùn)行質(zhì)量、使用群體的滿意度和需求等情況進(jìn)行了系統(tǒng)化梳理，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，形成下階段推進(jìn)保障性住房建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)。

該指南的編制積極應(yīng)對(duì)了公租房發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，在進(jìn)行充分地實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)下，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，因地制宜，兼具實(shí)用性和先進(jìn)性，為公共租賃住房建設(shè)提供了系統(tǒng)的技術(shù)支撐。